工业园区——产业集群的重要平台

工业园区——产业集群的重要平台

根据联合国环境规划署(UNEP)给出的定义：工业园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征：开发较大面积的土地；大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施；对常驻企业、土地利用率和建筑物类型实施限制；详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件；履行合同协议，控制与适应企业进入园区，制定园区发展政策与计划等提供必要的管理条件。

基于我国的国情，对工业园区的认识是从开发区开始的，王辑慈在《关于中国产业集群研究若干概念辨析》中指出：“改革开放以来，工业园区作为一种政策特区在我国外向型加工工业的发展中扮演了重要的角色。它以优越的基础设施环境，在吸引外资、扩大出口，创造就业机会等方面产生了良好的效益。然而，新时期工业园区的发展背景已经显著改变，工业园区的发展正进入一个关键的转型时期”1231O王缉慈在《创新的空间一企业集群与区域发展》一书中，从高技术产业开发区的空间考察出发，对新产业区理论进行了理论和应用研究。王缉慈等还把区域发展理论进一步推广，在梯度推移、增长极与地域生产综合体理论基础上，提出产业集群新型区域经济发展理论。该理论除了强调区域分工的重要性以外，进一步强调了发挥区域内各种资源的整合能力的作用，尤其是技术进步与技术创新的作用，是一种适合中国国情的区域发展理论。

程玉鸿、阎小培、林耿认为，工业园区是较为宽泛的概念，是指根据地方工业发展水平，为发展区域（国家）经济，按照经济发展规律，尤其是产业集聚发展的客观要求，在一定的地域空间范围内，通过集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策，吸引或引导工业企业及相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式吧！

由于工业园区具有基础设施配套、综合功能互补、行政运行高效和投资成本低的优势，已成为加快产业聚集的重要载体。马新平总结得出，工业园区是产业集群的重要平台。由于园区经济是地域化和产业集群集中化的有机结合，从其本质上说是一种生产组织方式的创新，有利于形成规模经济和更专业化的企业分工与协作。

向发敏在《工业园区空间整合研究》中，提出了当代中国工业园区空间整合的内涵及意义。园区空间整合就是要把彼此空间近邻但却彼此分离的工业园区整合成一些具有产业关联性、园区类企业紧密合作、配套设施完善的高档次的产业园区，取得1+1>2的效果。通过整合形成规模园区，为提供高质量的基础设施创造条件；打破现状工业区相对封闭的状态，改变无序竞争的局面，有助于建立信息共享机制,营造创新环境；实施统一的产业引导和招商标准，为产业集聚发展创造条件；可以进行更高层面和更大力度的品牌宣传，调动市场的响应力度，为工业园区建设引入更多的资金。